Ikuti liputan langsung kami tentang KTT Biden dengan para pemimpin Afrika.
WASHINGTON — Hampir 50 pemimpin Afrika berkumpul di Washington pada hari Selasa untuk memulai pembicaraan tiga hari tentang isu-isu penting bagi masa depan benua dan dunia, termasuk kesehatan, ketahanan pangan, perubahan iklim, perang saudara, dan bahkan eksplorasi luar angkasa.
KTT Pemimpin AS-Afrika minggu ini, yang pertama sejak 2014, diadakan saat dunia sedang berjuang menghadapi krisis yang mendesak, beberapa di antaranya menimbulkan dampak bencana di Afrika. Benua itu bergulat dengan kekurangan pangan yang diperparah oleh perang Rusia dengan Ukraina dan masalah rantai pasokan yang timbul dari pandemi Covid-19.
Namun pejabat AS mengatakan mereka juga ingin membahas topik berwawasan ke depan seperti investasi komersial dan teknologi yang dapat memberikan manfaat jangka panjang bagi benua tersebut.
“Selama beberapa hari ke depan, kami akan mengumumkan investasi tambahan untuk memudahkan siswa berpartisipasi dalam program pertukaran antar negara kami, untuk meningkatkan peluang perdagangan bagi anggota diaspora Afrika dan untuk mendukung pengusaha Afrika dan usaha kecil,” Sekretaris Negara Bagian Antony J. Blinken mengatakan pada acara pembukaan KTT, sebuah forum untuk apa yang disebut Departemen Luar Negeri sebagai “pemimpin muda Afrika dan diaspora.”
“Masing-masing investasi ini dipandu oleh satu tujuan menyeluruh: untuk terus membangun kemitraan kita sehingga kita dapat mengatasi tantangan bersama yang kita hadapi dengan lebih baik,” kata Mr. Blinken.
Pertemuan hari pertama dipusatkan pada topik penting termasuk lingkungan, kesehatan masyarakat, pemerintahan yang demokratis, dan keamanan. Sesi tata kelola dan keamanan dipandu oleh Mr. Blinken; Menteri Pertahanan Lloyd J. Austin III; dan Samantha Power, administrator Badan Pembangunan Internasional Amerika Serikat. Katherine Tai, perwakilan perdagangan AS, memimpin konferensi tingkat menteri tentang perdagangan.
Di pagi hari, Tuan Austin dan Tuan Blinken membahas kerja sama militer dengan para pemimpin Djibouti, Niger dan Somalia. “Kami menyadari bahwa kepemimpinan Afrika tetap menjadi kunci untuk menghadapi tantangan perdamaian, keamanan dan pemerintahan yang menentukan di era kita,” kata Austin.
Kepresidenan Biden
Di sinilah presiden berdiri setelah pemilihan paruh waktu.
Presiden Biden diharapkan memberikan pidato pada hari Rabu dan Kamis, dan dia serta Jill Biden, ibu negara, dijadwalkan menjadi tuan rumah bagi para ketua delegasi saat makan malam pada Rabu malam.
Pemerintahan Biden sedang mencoba untuk memperbaiki hubungan dengan negara-negara Afrika setelah Presiden Donald J. Trump sebagian besar mengabaikan mereka dan terkenal meremehkan beberapa negara dalam pertemuan Gedung Putih pada tahun 2018.
Pejabat Amerika mengkhawatirkan pengaruh China dan Rusia di benua itu, serta ketidakstabilan yang disebabkan oleh kelaparan, perubahan iklim, epidemi, dan perang. Pejabat AS mengatakan mereka juga ingin membantu negara-negara Afrika menciptakan peluang ekonomi bagi populasi kaum muda mereka yang terus bertambah. Dan pada sebuah forum pada hari Selasa di luar angkasa, Nigeria dan Rwanda menjadi negara Afrika pertama yang menandatangani Artemis Accords, sebuah perjanjian yang bertujuan untuk menetapkan pedoman eksplorasi ruang angkasa.
Mokgweetsi Masisi, presiden Botswana, mengatakan di Brookings Institution pada Selasa pagi bahwa banyak negara Afrika waspada terhadap niat negara adidaya dunia dan berusaha menggunakan beberapa agen atas kebijakan negara-negara besar tersebut.
“Dunia belum begitu baik terhadap Afrika,” katanya. “Seolah-olah ukiran dan kolonisasi Afrika mengambil bentuk baru tanpa label kolonisasi – tetapi beberapa ukuran penaklukan. Dan kami mencoba untuk menjauh dari itu dan terlibat sehingga mereka bekerja dengan kami dan bukan pada kami dan melalui kami.
Dalam strategi Afrika yang diresmikan pada Agustus, Gedung Putih menekankan perlunya memperkuat demokrasi di seluruh benua dan membantu mereka memenuhi kebutuhan warganya, dengan tujuan memperkuat stabilitas. Tuan Blinken menekankan tema yang sama dalam pidato kebijakan yang dia sampaikan di Afrika Selatan sebelum mengunjungi Republik Demokratik Kongo dan Rwanda.
Upaya pemerintahan Biden untuk mempromosikan demokrasi telah memasukkan program antikorupsi dan dukungan untuk jurnalisme independen. Pemerintah AS mengatur 25 jurnalis dari Afrika untuk menghadiri KTT tersebut.
Para pemimpin dari 49 negara serta Uni Afrika diundang. Pejabat AS tidak mengundang pemimpin dari empat negara yang baru-baru ini melakukan kudeta dan bahwa Uni Afrika telah menangguhkan dari daftar anggotanya: Mali, Sudan, Guinea dan Burkina Faso.
“Kami terus bekerja secara terpisah dengan negara-negara tersebut untuk mendorong kembali ke transisi demokrasi, untuk bergerak ke jalur demokrasi, sehingga kami berada dalam posisi yang lebih baik untuk memiliki kemitraan yang kuat dengan negara-negara tersebut,” Molly Phee, asisten sekretaris dari negara untuk urusan Afrika, kata dalam pengarahan dengan wartawan pada 7 Desember.
Tuan Blinken mengadakan pertemuan terpisah pada Selasa sore dengan Abiy Ahmed, perdana menteri Ethiopia, dan Félix Tshisekedi, presiden Kongo.
Tuan Abiy adalah sosok yang sangat rumit bagi para pejabat AS. Dianugerahi Hadiah Nobel Perdamaian pada tahun 2019 karena berdamai dengan negara tetangga Eritrea setelah perang selama beberapa dekade, dia dipandang sebagai pahlawan internasional. Tetapi pejabat administrasi Biden menyaksikan dengan waspada tahun lalu ketika pasukan Abiy dengan kejam menghentikan pemberontakan yang berkembang oleh etnis Tigray di negara itu.
Tuan Blinken bersaksi pada Maret 2021 bahwa pasukan pemerintah Ethiopia telah melakukan “kekejaman” dan “pembersihan etnis”. Pejabat AS khawatir negara terpadat kedua di Afrika setelah Nigeria itu akan runtuh ke dalam anarki kekerasan.
Tetapi Tuan Abiy tiba untuk pertemuan tingkat tertinggi dengan pemerintahan Biden beberapa minggu setelah menandatangani gencatan senjata dengan para pemimpin pemberontak Tigrayan yang telah mengakhiri, setidaknya untuk saat ini, perang saudara di negara itu selama dua tahun.
Dalam pertemuan dengan pemimpin Ethiopia pada hari Selasa, Mr. Blinken mengatakan kepada Mr. Abiy bahwa dia menghadapi “momen bersejarah” untuk menggerakkan negaranya menuju perdamaian abadi.
Amerika Serikat juga menghadapi masalah pelik dengan Kongo. Ketika Mr. Blinken mengunjungi Kinshasa, ibu kota, pada bulan Agustus, dia menyatakan keprihatinannya kepada Mr. Tshisekedi dan pejabat lainnya tentang konflik sipil di timur, yang melibatkan negara-negara tetangga, dan tentang rencana negara untuk melelang sebagian besar hutan hujan dan lahan gambut untuk ekstraksi minyak dan gas. Kedua negara sepakat membentuk kelompok kerja untuk menilai rencana dan dampak lingkungan.
Kongo penting untuk kebijakan perubahan iklim Tuan Biden dengan cara lain: Kongo adalah sumber kobalt terkemuka dunia, bahan penting untuk baterai mobil listrik. Namun para pejabat AS mengkhawatirkan praktik penambangan di sana, serta kehadiran perusahaan China yang semakin meningkat di industri tersebut.
Pada Selasa sore, Blinken memimpin penandatanganan perjanjian dengan pejabat dari Kongo dan Zambia di mana Amerika Serikat berjanji untuk membentuk “dewan baterai kendaraan listrik” dengan kedua negara tersebut untuk menilai mekanisme investasi dan rantai pasokan.
Christophe Lutundula, menteri luar negeri Kongo, mengatakan negaranya bekerja untuk “berkontribusi dengan sumber daya alam dan mineral strategis kita untuk pengelolaan kolektif nasib dan masa depan dunia di zaman sekarang ini dengan perubahan iklim.”
Pejabat Amerika telah berhati-hati untuk tidak membingkai KTT minggu ini atau strategi Afrika Mr. Biden sebagai tentang persaingan dengan China, yang telah memperluas perdagangan di benua itu selama bertahun-tahun. Pejabat AS mengatakan mereka ingin berurusan dengan negara-negara Afrika dengan cara mereka sendiri. Pada kenyataannya, diskusi di Washington tentang Afrika sering berkisar pada China.
Pada hari Senin, duta besar China di Washington, Qin Gang, mengatakan pada sebuah pembicaraan yang diselenggarakan oleh media Semafor bahwa Beijing fokus pada kepentingannya sendiri di Afrika, terlepas dari kekhawatiran Washington.
“Kami tidak tertarik dengan pandangan negara lain tentang peran China di Afrika,” katanya. “Dan kami percaya bahwa Afrika harus menjadi tempat untuk kerja sama internasional, bukan untuk persaingan kekuatan besar demi keuntungan geopolitik.”